付某某，中共党员，某市某区工商局工商所副所长(副科级)。
2014年2月15日(星期六)上午，付某某私自驾驶该所公务执法车携妻女到本市风景区游玩，被群众网络举报。
分析意见
付某某身为国家行政机关工作人员，违反了《党政机关公车配备使用管理办法》的规定和 单位车辆管理的有关制度，公车私用，其本质是占用和浪费国家资财，已构成挥霍浪费错 误，应适用《行政机关公务员处分条例》第24条处理。
（一）付某某的行为属于公车私用。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）第2条规定：公务车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。
一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执勤执法用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。
本案中，付某某在周末私自驾驶单位公务执法车外出旅游，其行为与执法公务活动无关，属于公车私用。
（二）付某某公车私用，既侵害了廉洁自律制度，又侵犯了国家财务管理制度，其本质是挥霍浪费国家资财。
《党政机关公务用车配备使用管理办法》第14条规定："党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定用途使用公务用车，不得公车私用，并接受社会监督"。
付某某所在单位公车使用管理规定也载明"周末使用公车须经批准，……并不得私用"。
本案中，付某某公车私用，其行为违反了国家车辆使用管理规定和单位车辆管理制度，侵犯的客体是国家的廉洁自律制度。
同时，付某某将政府财政购置的单位公务执法车，因私用于外出旅游，也侵犯了单位车辆的财产使用权。其行为的本质是利用职务之便损公利私，挥霍浪费国家资财。
对付某某的公车旅游行为，定性为挥霍浪费，更能体现其违纪行为的本质特征。
对于公车私用如何处理，参照《〈廉政准则〉实施办法》第45条："违反规定，……使用小汽车的，依照《党纪处分条例》第78条规定处理"。《党纪处分条例》第78条所对应的行为，即挥霍浪费行为。
（三）付某某公车私用属于情节较重情形。
《行政机关公务员处分条例》第24条规定，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。本案中，付某某驾驶公车旅游，应属于情节较重情形。
首先，该车辆是单位公务执法专用车辆，在使用管理方面更为严格，不同于一般的公务车辆。
其次，将单位执法车辆未向单位领导报告，私自用于个人旅游，一定程度影响了单位正常执法活动用车。
最后，其公车私用，被网络媒体曝光，对本单位声誉造成了不良影响。
综上所述，付某某私自驾驶工商执法公务用车，外出旅游，被群众网络举报，造成了不良影响，其行为构成挥霍浪费错误，给予其行政记大过处分。同时，责令其退赔公车私用的燃油费用。
付某被处分，是其行为必然导致的后果。付某案告诉我们：党员干部要提高遵规守纪意识，勿以恶小而为之。
付某或许认为这是件不足挂齿的小事，在他在心里已习以为常，不以为然，把纪律的要求当做了耳旁风，可以说他既对法纪缺乏敬畏，也认不清当前全面从严的新形势，完全是咎由自取。
付某案还告诉我们：各单位要加强公务用车管理，健全制度，强化监督，严肃查处，不给违规者以可乘之机。
各级党政机关要把公务用车管理作为加强党风廉政建设的重要内容，持之以恒常抓不懈，把规范公务用车管理打造成人民群众信赖的一个日常廉政品牌。
